民意可以理解為古漢語中的“民意”。 “禹”本義為車轎（禹馬），后由物改為人，包括造車的木匠或經理、轎夫、小官等，引申為“大家”的意思.在網站設計中，據(jù)研究，“輿論”一詞出現(xiàn)頻率最高的是《三國志》中的《王郎傳》，“怕輿論不順，我怕了”。之后，《梁書武帝紀》寫道：“行動能不能減少，或者擁抱，或者輿論?！币陨厦枋霰砻?，“輿論”的概念已經確立，并正在成為一種約定俗成。輿論導向。

在西方，輿論的概念可以追溯到古希臘民主政體及其理念。美國的W.鮑威爾在（社會科學百科全書）（W. Powell）:中寫道“充滿侵略精神的城邦公民，尤其是雅典人，營造了一種個人共產主義氛圍，并導致了觀點和概念的自由辯證法。”應該說它具有public opinion的內涵特征，文藝復興時期開始孕育出現(xiàn)代意義上的“public opinion”，作為專有名詞被譯為“public opinion”，其含義非常明確，指輿論或言論。

羅馬尼亞劇作家奧巴蘭格曾形容：是一個奇怪的人物，你隨時隨地都能見到他，他無所不知，無所不知，沒有什么能逃過他的眼睛，沒有什么能瞞過他。從巴朗格的描述中可以看出，輿論是一種極為復雜豐富的社會現(xiàn)象，而這種社會現(xiàn)象歸根結底就是一些輿論和輿論。

Public Opinion創(chuàng)始人、美國專欄作家李普曼說：“別人心中的想象，自己的處境，需求、意圖和關系等等，都是他們的輿論。” (2) 李普曼(Alter Lippmann 在他的書(Public Opinion) : 中寫道“公眾輿論基本上是對一些事實的道德解釋和組織的觀點?！?(3) 盧梭的《社會契約論》 首次將“公眾”這兩個詞聯(lián)系在一起和拉丁文字系統(tǒng)中的“opinion”來表達人們的社會或盧梭的《社會契約論》 “public”和“opinion”兩個詞相連，表達人們對社會或公共事務的看法，即“public opinion”。

哈貝馬斯說： “一種意見在多大程度上可以說是公眾意見，主要取決于以下標準——意見是否來自公共組織內部的公共領域；以及組織內部的公共領域是否與組織相關外部公共領域的傳播程度。組織外部的公共領域是社會組織與國家機構之間通過大眾傳播媒介在傳播過程中形成的。C.W.米爾斯（C.W.--Mills）比較了“公眾”和“群眾”然后認為：“在公眾中，實際上，很多人都在表達和接受意見。 公眾溝通組織嚴密，公眾表達的任何意見都能得到及時有效的回應。 ’《美利堅百科全書》也認為，“輿情是群眾就共同關心或感興趣的問題所表達的輿論的綜合?！惫鸫髮W教授V.0。仔細聽取和考慮意見?！?[3] 英國的羅伯特皮爾說：“所謂輿論是愚蠢、軟弱、偏見、是非、固執(zhí)和報紙文章的大雜燴”等。 W. Mackinnon 相信《關于英國和世界其他地方的輿論的興起、進步和現(xiàn)狀》，“輿論是社會中最有見識、受過教育、最有見識的?！敝袊鴮W者劉建明教授在其《基礎輿論學》中指出，“輿論是表現(xiàn)社會的整體認知和集體意識，具有權威性的大多數(shù)人的共同意見”（40）陳立丹教授認為《輿論學—輿論導向研究》即：“民意”是公眾對現(xiàn)實社會及社會中各種現(xiàn)象和問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情感表達的總和。相對的一致性、強度和持久性對社會發(fā)展和相關事件的進程產生影響。

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